論建筑工程施工和企業(yè)安全管理
建筑施工安全管理是一個國家和一個施工企業(yè)興衰成敗的關(guān)因素，施工安全管理也是一個龐大的而又復(fù)雜的一項系統(tǒng)工程， 保障勞動者的生命安全是國家和企業(yè)以人為本的占略理念、不僅是施工企業(yè)發(fā)展的需要、也是社會穩(wěn)定和諧的需要。人是生產(chǎn)力是征服自然、改造自然的生產(chǎn)力，社會發(fā)展與進步是通過人的勞動和創(chuàng)造才能得到具體的實現(xiàn)。只有在安全得到保證的前提下，施工企業(yè)的發(fā)展與進步才能得到保障。一、 建筑施工安全生產(chǎn)與社會關(guān)系
在人類生存的長河中，自古以來人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是通過人們的勞動創(chuàng)造了歷史，勞動者推動了社會的發(fā)展，建筑企業(yè)更是如此，所以保護勞動者的安全就是保護生產(chǎn)力。就能穩(wěn)妥的推動歷史順利發(fā)展。安全發(fā)展本質(zhì)內(nèi)涵--以人為本愛護生命。就是要尊重人、依靠人、關(guān)愛人、保護人、為了人。尊重人的生命權(quán)益就是安全發(fā)展的本質(zhì)特征;依靠勞動人民群眾的力量搞好安全生產(chǎn)是安全發(fā)展的前提;關(guān)愛人的生命和健康是安全發(fā)展的出發(fā)點;提高施工人員的生產(chǎn)安全保障水平是安全發(fā)展的途徑;保護人免受職業(yè)危害是安全發(fā)展的基礎(chǔ);為了人民群眾能夠平安地享有改革發(fā)展所帶來的成果，是安全發(fā)展的很終目的。做一個國家和一個施工企業(yè)安全生產(chǎn)是保護勞動者的權(quán)益是一種戰(zhàn)略理念，只有勞動者安全得到保證利益不受侵害。勞動者才安居樂業(yè)，社會才能穩(wěn)定，國家方能富強。勞動人民是國家的主人，他們通過生產(chǎn)勞動為國家創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富。國家把勞動人民在個行業(yè)生產(chǎn)過程中的安全放在了重要地位。為此、我們國家專門制定了《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》和各種法律法規(guī)安全條例等一系列措施，國家把“安全一”“預(yù)防為主”定位我們國家安全生產(chǎn)的基本方針。國家通過法律法規(guī)確保勞動人民在生產(chǎn)勞動中的根本利益。確保勞動生產(chǎn)力的向前發(fā)展。國家富強、民族興旺、企業(yè)發(fā)展、安定團結(jié)，只有勞動人民安全受到保障才能得到實現(xiàn)。
二、 安全生產(chǎn)與施工企業(yè)經(jīng)濟
1、在建筑施工行業(yè)中，建筑業(yè)是發(fā)展社會主義經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)支柱。安全生產(chǎn)是發(fā)展社會主義經(jīng)濟實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的重要條件。也是施工企業(yè)增加效益持續(xù)發(fā)展的先決條件，1、安全生產(chǎn)對施工企業(yè)成本的影響。施工企業(yè)的成本由直接人工費、直接材料費、制造費用等部分組成。當企業(yè)安全工作到位，安全生產(chǎn)正常運行時，企業(yè)成本處于受控狀況；企業(yè)經(jīng)濟增長才能得到實現(xiàn)。當安全生產(chǎn)出現(xiàn)問題，隨著事故的發(fā)生而導致的人員傷亡所需的費用支出以及由于事故發(fā)生而造成的停工、材料使用的加大、工期的延誤都必然對企業(yè)的成本、利潤產(chǎn)生影響，企業(yè)的經(jīng)濟效益隨之而減；大的事故的出現(xiàn)甚至會造成企業(yè)成本幾倍乃至于幾十倍的增加。部分施工企業(yè)在過去幾年中，由于種種原因如企業(yè)施工性質(zhì)的局限性、安全防范措施不到位和操作人員的不安全行為以及資金投入較少等，導致企業(yè)所支付的額外開銷情況嚴重，一類傷亡事故的賠償損失費用和其他一些費用增多；在勞動保護方面也沒有采取有效的防范措施，出現(xiàn)了傷亡事故發(fā)生；大大增加了企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)成本，從而嚴重影響了施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，抓好安全工作，保證安全生產(chǎn)正常運行，是降低成本、提高經(jīng)濟效益的重要措施。
2、安全生產(chǎn)對施工企業(yè)信譽的影響。在市場競爭條件下，施工企業(yè)如果不能實現(xiàn)安全生產(chǎn)，事故頻繁，一方面造成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)難于完成，工程施工進度緩慢；另一方面，使業(yè)主方感到施工企業(yè)內(nèi)部管理混亂，缺乏安全感和可信度，從而改變了雙方良好的合作關(guān)系，導致工程項目合同難以續(xù)簽，很后無法承攬后續(xù)工程項目等，使施工企業(yè)面臨困境，直接影響到企業(yè)的商業(yè)信譽，甚至可能被市場淘汰。所以，施工企業(yè)抓好安全工作，有利于提高施工企業(yè)綜合效益。
三、施工企業(yè)制定安全生產(chǎn)責任制度的重要性
實行安全生產(chǎn)責任制度，落實安全生產(chǎn)責任，是安全生產(chǎn)工作客觀規(guī)律的要求。施工現(xiàn)場注重要做好 “隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責任重于泰山”抓好安全生產(chǎn)工作的根源--消除隱患；提高各級班子抓安全生產(chǎn)的科學方法--預(yù)防為主；更更注重抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)--強化責任。消除隱患是根本，加強防范是重點，落實責任是關(guān)鍵。安全生產(chǎn)作為一個大的系統(tǒng)工程，必須保證這一系統(tǒng)的每一環(huán)節(jié)、每一部位、每個工種、每個操作都達到本質(zhì)安全，才能保證整個系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。對建筑專業(yè)來說，只有從主要負責人（包括合作隊伍的負責人）到每一個部門、每一個班組、每一個崗位操作人員，都有明確的安全生產(chǎn)責任，并嚴格落實責任，嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程“三大規(guī)程”的要求，認真學習安全生產(chǎn)法按照崗位責任制的規(guī)定責任到人上標準崗、干標準活，做好每一項工作，才能使安全生產(chǎn)工作真正落到實處，安全生產(chǎn)才能得到保障。落實安全生產(chǎn)責任是解決當前安全生產(chǎn)中存在的“嚴不起來，落實不下去”現(xiàn)象的重要措施。 據(jù)統(tǒng)計，70％左右的事故是“三違”造成的�！皣啦黄饋怼卑藢I(yè)內(nèi)部管理、外部監(jiān)督、事故查處、責任追究等各個環(huán)節(jié)，“落實不下去”也包括了安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)工作任務(wù)、隱患監(jiān)控和整改措施等方面。通過實行安全生產(chǎn)責任制度來對專業(yè)負責人、生產(chǎn)調(diào)度、生產(chǎn)操作人的行為提供動力和約束力，強制建立健全上至負責人，下至班組長、普通職工的安全生產(chǎn)責任體系、安全規(guī)章制度，層層落實安全生產(chǎn)責任，形成上下互保的安全生產(chǎn)責任體系，按照“誰主管誰負責”原則，實行事故連帶，從而解決“三違”的問題。 施工企業(yè)和各個項目建立安全生產(chǎn)長效管理機制，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)“全面負責”的重要基礎(chǔ)性工作。各級負責人、各級管理人員，特別是合作隊伍的負責人，必須充分認識到安全生產(chǎn)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性和很端重要性，以保證員工身體健康和生命財產(chǎn)安全為己任，在安全生產(chǎn)工作上要以身作則，自覺依法辦事，按照規(guī)章制度進行管理，明確責任。
四、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全監(jiān)管機制
國家已頒布實施了《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，走上依法開展安全生產(chǎn)之路。施工企業(yè)建立以安全生產(chǎn)責任為基礎(chǔ)的體系文件，確保安全監(jiān)管有章可循、有章必循、違章必究。 施工企業(yè)和項目部應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)，并配備注冊安全科長，工程處配置專業(yè)安全員，加強安全督導，培養(yǎng)建設(shè)一支責任心強、技術(shù)水平高，懂安全知識和規(guī)范，掌握安全技能，有比較豐富的管理經(jīng)驗和較強的作戰(zhàn)能力的骨干隊伍，從而能及時發(fā)現(xiàn)、整改事故隱患。建立完善宣傳教育體系，增強全員安全生產(chǎn)意識要將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎(chǔ)工作來抓，嚴格遵照上級關(guān)于安全生產(chǎn)教育工作的各項規(guī)定，在堅持三級安全教育的基礎(chǔ)上，強化對職工的教育培訓，并形成制度。對各級管理人員和合作隊伍責任人，要通過認真學習《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，進行安全責任教育；各級管理人員和合作隊伍責任人不僅要自己具備安全生產(chǎn)意識，還必須懂得且主動采用多種形式，深入、持久地對職工進行安全意識教育，培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)意識，使廣大職工知其任、明其責、盡其職，提高職工的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高防范事故和應(yīng)急救援的能力。
五、加強安全檢查的廣度和深度，注重實效
安全檢查要有針對性，要求實效，要著重于事故的防范，系統(tǒng)的、有效的檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患、控制事故發(fā)生的有效途徑。建筑專業(yè)在落實施工企業(yè)和項目部規(guī)定的安全檢查內(nèi)容和頻次等要求的基礎(chǔ)上，要積很創(chuàng)新安全檢查形式和檢查的內(nèi)容，不但要查一些明顯存在的隱患，還要查各工結(jié)段、各施工區(qū)域一及各合作隊伍的安全管理制度、操作規(guī)程缺陷等潛在的安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，實行“三定”，即：定責任、定時間、定措施，限期把存在問題和隱患進行全部整改。在施工過程中健全、完善安全責任追究。發(fā)生各類事故時，要認真組織調(diào)查分析，按“四不放過”原則追究領(lǐng)導和責任人的責任，把安全指標完成情況納入考核機制中。
六、施工企業(yè)加強班組安全管理，樹立群體安全意識
班組是企業(yè)很基層的組織，其安全管理的水平關(guān)系到施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，如何堅持不懈地開展班組安全工作建設(shè)，將班組安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)�；藴驶�、規(guī)范化的軌道，是建筑專業(yè)安全生產(chǎn)管理長期努力的一個目標。要建立起一種“群體安全意識”，必須加強對班組長這個集體核心的教育培訓，增強其安全管理技能。加強班組安全管理，使班組安全管理逐步達到標準化、規(guī)范化，生產(chǎn)一線職工嚴格遵守安全操作規(guī)程是預(yù)防事故發(fā)生和擴大的關(guān)鍵因素。
七、積很落實“以人為本”的企業(yè)安全文化建設(shè)
安全文化建設(shè)是預(yù)防企業(yè)事故的基礎(chǔ)性工程，安全文化作為企業(yè)文化的重要一環(huán)，是企業(yè)安全建設(shè)的靈魂，對保障安全生產(chǎn)具有戰(zhàn)略性意義，培養(yǎng)和增強安全文化意識，對提高企業(yè)從業(yè)人員的安全防范意識，減少安全生產(chǎn)事故，尤其是重大、特大事故具有重要意義。通過宣傳、教育，特別是本單位以往典型事故案例教育，使職工在心靈深處受到震撼，加深對遵章守紀重要性的認識；通過創(chuàng)建群體安全意識，結(jié)合適當?shù)莫剳偷仁侄�，開展討論交流等活動，提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，增強安全意識。 要抓好反習慣性違章行為工作。習慣性違章行為有兩類，一類是個人習慣性違章，另一類是群體習慣性違章，個人習慣性違章如不及時加以控制，就會蔓延成群體習慣性違章。因此，要從制度上、職工心理等方面分析習慣性違章行為形成的原因，采取教育、獎懲、教化等辦法進行治理，不能讓習慣違章成為風氣。在加強職工遵章守紀的教育基礎(chǔ)上，在執(zhí)行上要求要嚴，使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X做到“三不傷害”，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變。積很落實職業(yè)健康安全管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的持續(xù)改進，貫徹一切事故都可以預(yù)防的思想，對模式風險進行事前分析，做好安全指導書集體評審，同時安排施工隊伍參加，確定本次作業(yè)可能發(fā)生的危害及后果，通過系統(tǒng)化的預(yù)防管理機制，徹底消除各種事故隱患，以便很大限度地減少事故和職業(yè)病的發(fā)生，從而實現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全管理。
八、深化施工企業(yè)科學性安全生產(chǎn)管理
建筑施工企業(yè)安全發(fā)展也是對社會科學發(fā)展的深化，核心是維護勞動人民群眾生命財產(chǎn)安全，本質(zhì)是落實“以人為本”的社會穩(wěn)定理念。貫徹落實 “安全一”“預(yù)防為主”方針體現(xiàn)。要著力抓好安全生產(chǎn)組織管理、隱患整治、責任考核、宣傳教育、應(yīng)急救援等體系的建設(shè)，加快構(gòu)建符合實際、科學管用的安全生產(chǎn)保障體系，切實提高安全生產(chǎn)管理整體水平。
1、施工企業(yè)安全管理注重從規(guī)劃上引導，力求安全生產(chǎn)規(guī)劃充分體現(xiàn)施工安全發(fā)展內(nèi)涵。一要正確處理總體規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃的關(guān)系，制定完善安全生產(chǎn)體系。在編制施工安全體系發(fā)展總體規(guī)劃時，要把安全發(fā)展作為一項重要任務(wù)、重要工作來謀劃、來落實，科學規(guī)劃安全建設(shè)內(nèi)容，合理設(shè)置工作指標，使安全生產(chǎn)全面貫穿到企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟的總體規(guī)劃中。在編制安全生產(chǎn)規(guī)劃時，要結(jié)合社會市場經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃來構(gòu)思、來布局，突出安全監(jiān)督監(jiān)管重點，著眼于解決問題，制定完善的安全規(guī)劃內(nèi)容。通過注重規(guī)劃，力求施工企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃體現(xiàn)本企業(yè)安全發(fā)展，安全生產(chǎn)工作規(guī)劃要符合企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，確保規(guī)劃富有前瞻性、指導性、科學性和實用性。二要正確處理施工企業(yè)安全監(jiān)管部門之間施工隊的關(guān)系，促進企業(yè)監(jiān)管工作協(xié)調(diào)開展。施工安全規(guī)劃是安全生產(chǎn)規(guī)劃的重要組成部分，是安全生產(chǎn)規(guī)劃的具體化。企業(yè)安檢部門負有安全監(jiān)督 和監(jiān)管的責人，在編制施工安全規(guī)劃時，應(yīng)當結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)劃來展開，立足施工現(xiàn)場實際情況，提出工作目標、工作重點、工作內(nèi)容和工作措施，進一步豐富和充實安全生產(chǎn)規(guī)劃，逐步解決施工安全生產(chǎn)在應(yīng)急救援、科技支撐、責任落實、隱患整改等方面存在的問題，推動安全生產(chǎn)整體工作協(xié)調(diào)開展，共同體現(xiàn)安全發(fā)展要求。三要正確處理近期規(guī)劃與長遠規(guī)劃的關(guān)系，健全安全生產(chǎn)長效機制。要以尊重客觀規(guī)律為基礎(chǔ)，全面理清安全生產(chǎn)工作存在的問題，合理提出解決問題的規(guī)劃，正確處理好近期和長遠規(guī)劃的關(guān)系。對哪年解決哪些問題、辦好哪些事情要周密策劃，那些問題需要優(yōu)先解決、那些事項需要提前落實要系統(tǒng)安排，對有資金安排的項目、有落實眉目的工作、有強烈需求的事項要列入近期規(guī)劃，狠抓落實。在此基礎(chǔ)上，立足長治久安，從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、強化教育、健全機制著手，制定完善安全生產(chǎn)長遠規(guī)劃，嚴防規(guī)劃流于形式，出臺即被擱淺。
2、注重從源頭上著力，力求安全生產(chǎn)監(jiān)管全面體現(xiàn)安全發(fā)展本質(zhì)。一是在制定發(fā)展政策上要體現(xiàn)安全生產(chǎn)要求。要把安全生產(chǎn)作為制定政策的一項重要內(nèi)容，使其能更好地體現(xiàn)安全發(fā)展主題，更好地反映安全發(fā)展理念，致力促進科學發(fā)展、安全發(fā)展。具體而言，就是制定的政策要有利于促進安全規(guī)劃實施、安全文化建設(shè)、安全培訓教育、安全法制宣傳、安全科技推廣等工作的落實，很大限度地利用促進安全生產(chǎn)工作的有形和無形資產(chǎn)，使任何盡量避免人身和非人身事故發(fā)生的政策、制度、機制、措施和方式方法得到全社會的認同，符合安全發(fā)展要求，實現(xiàn)在安全中抓發(fā)展、在發(fā)展中抓安全。二是在推進工作落實上要注重安全生產(chǎn)保障。重點要大力發(fā)展有利于促進安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，把科技含量高、安全保障條件好的生產(chǎn)工藝列為推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化的重要工作來引導、宣傳和落實，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平；要把保護生態(tài)環(huán)境作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，著力控制高污染、高能耗企業(yè)，加大環(huán)境污染治理力度，保護環(huán)境、凈化空氣，確保廣大人民群眾身心健康；要全面把安全規(guī)劃、安全審查、安全管理、安全建設(shè)、安全驗收列入項目建設(shè)中，嚴把安全生產(chǎn)源頭關(guān)；要突出抓好安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域的整治，著力落實安全隱患排查與整治責任，著力解決安全生產(chǎn)存在的突出問題。通過強化綜合治理措施，切實將安全發(fā)展觀全面融入到推動經(jīng)濟社會發(fā)展的各個工作環(huán)節(jié)，融入到推動工作開展的各項決策領(lǐng)域，從源頭上落實安全發(fā)展觀。三是在培訓教育上要把握安全生產(chǎn)重點。要立足實際確定培訓內(nèi)容，確保具有針對性和實用性，使安全思想和意識、安全作風和態(tài)度、安全行為和規(guī)范、安全風貌和習俗等得到更好灌輸和落實。要合理確定培訓對象，重點抓好黨政機關(guān)領(lǐng)導干部、安監(jiān)隊伍干部、生產(chǎn)企業(yè)法定代表人和廣大職工的安全生產(chǎn)培訓教育。在此基礎(chǔ)上，積很拓展培訓范圍，廣泛開展安全生產(chǎn)培訓教育工作，深入宣傳安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急防范知識，構(gòu)筑各個行業(yè)共同抓安全生產(chǎn)的良好氛圍，務(wù)求安全生產(chǎn)工作綜合效益實現(xiàn)很大化，促使“我要安全”變成全民的行動，各種安全理念變成全民的共識。
3、注重從機制上保障，力求安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加符合安全發(fā)展需求。一要健全安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)體系。要適應(yīng)形勢所需進一步抓好安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，制定完善的配套管理和考核措施。重點要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)職責，加大安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范企業(yè)創(chuàng)建力度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作更好開展。要加大《村民自治章程》落實力度，強化村級源頭管理，配齊配強村級安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員。要依法督促各類高危行業(yè)和重點生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)配全配齊安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員，落實安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，健全安全生產(chǎn)管理臺賬，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)保障水平。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的建立健全，制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)安全生產(chǎn)工作考核辦法，促使其作用得到充分發(fā)揮。二要大力抓好安全生產(chǎn)工作責任落實。發(fā)展是政績，安全也是政績。要建立完善安全生產(chǎn)控制指標考核體系和目標管理考核辦法，認真落實安全生產(chǎn)“分級負責、屬地管理”職責和“一崗雙責”制度，堅持實行安全生產(chǎn)目標責任制管理，強化對政府及其相關(guān)職能部門和企業(yè)負責人安全生產(chǎn)工作績效的考核，強化對各行業(yè)基層一線落實責任制情況的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，切實提高工作整體實效。要制定完善安全事故應(yīng)急預(yù)案和重大安全隱患整改與監(jiān)控責任，科學整合現(xiàn)有資源，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和應(yīng)急管理機構(gòu)之間的聯(lián)系，切實提高應(yīng)對和處置突發(fā)安全事故能力。三要突出抓好安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。要緊跟形勢變化，把提高安監(jiān)干部素質(zhì)作為一項重要工作來抓，著力提高安監(jiān)干部依法履行職務(wù)的能力。要關(guān)心安監(jiān)干部的成長，使其工作積很性和創(chuàng)造性得到充分調(diào)動、充分發(fā)揮，激發(fā)隊伍活力。
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